关闭

市州

县区

发布时间:2013-12-19 20:00:43 来源:
  • 字号:
2013年政府工作报告

政府工作报告
——2013年12月18日在白城市澳门英皇娱乐场区第四届
人民代表大会第三次会议上
区长  胡玉华
 

各位代表:
  现在,我代表区政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。
  一、2013年工作回顾
  2013年是澳门英皇娱乐场经济社会全面发展进步,取得明显成效的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的大力支持下,我们紧紧团结依靠全区广大干部群众,牢牢把握富民强区主题,攻坚克难稳增长,深挖资源增优势,为民福祉促和谐,圆满完成了区四届人大二次会议确定的各项任务目标。预计全区地区生产总值完成148亿元,增长13.4%。全口径财政收入完成2.9亿元,地方级财政收入完成1.6亿元,分别增长15%。规模以上工业增加值完成8.9亿元,增长16%。固定资产投资完成80亿元,增长23.8%。社会消费品零售总额完成140亿元,增长13.3%。城镇居民人均可支配收入24500元,农民人均纯收入8800元,分别增长13.2%和14%。这些体现经济发展和群众生活水平的指标,均以两位数字增幅实现了同步增长,标志着澳门英皇娱乐场在加快崛起振兴的道路上又迈出了新的坚实步伐。
  一年来,我们主要做了以下工作:
  (一)着力做大经济总量,保持经济持续稳定增长。围绕突出发展民营经济,助力企业成长,全力推动工业总量质量同步提升。工业固定资产投资25.5亿元,新建项目51个,完成技改项目22个,新增10户企业纳入统计口径,规模以上工业总产值完成39.1亿元,增长22.3%。一批重点骨干企业快速成长,重点产品市场竞争力显著增强。中一精锻成为奔驰、宝马等国际名车配套生产企业,福佳机械高压、超高压电缆生产设备占据50%以上的国内市场份额,两户企业被国家和省认定为高新技术企业,实现了澳门英皇娱乐场高新技术企业零的突破。大力推进全民创业,新增商业网点600个、民营企业120户,主营业务收入完成239亿元,增长21.2%。
  积极促进服务业加快发展,白城内陆港、中润大厦、二手车交易市场等一批三产项目投入运营,金碧乐府、城尚成等9个亿元以上商住开发项目全面实施,总投资20.5亿元。新增外贸进出口企业6户,外贸进出口总额增长25%。
  (二)加快发展现代农业,巩固和加强农村基础地位。围绕推进现代农业建设,着力提高粮食综合生产能力。新打抗旱水源井567眼,柴改电510眼,农机综合作业水平达到76.6%,高于全省平均5.4个百分点。实施膜下滴灌9.3万亩,在全省率先试行滴灌叠加保护性耕作,玉米单产实现新突破,垧产达到28000斤以上。全区粮食总产量突破23亿斤,连续九年创下历史新高。积极发展棚膜果蔬产业,增加特色种植面积,促进农业生产向高效特色拓展。牧业稳步发展,标准化养殖场(小区)发展到126个,畜禽饲养量达到700万头(只)。农产品加工业进一步壮大,艾高食品进出口加工基地、百万只肉羊屠宰加工等重点农业产业项目建成投产,销售收入增长12%。农民组织化程度进一步提高,专业合作社发展到405个,大沁它拉蒙羊合作社被评为“全国农民专业合作社示范社”。
  扎实开展新农村建设,实施基础设施项目51个,完成投资3100万元,村屯环境进一步改观。林海省级示范镇建设规划初步完成,平安镇中兴村6栋农民住宅楼主体工程完工。退耕还林、三北防护林工程通过国家验收。春季造林7000亩,“三年再造百万林”活动实现良好开局。
  (三)扎实开展项目建设,深入实施投资拉动战略。大力开展“项目建设攻坚年”活动,全年共引进各类项目274个,到位资金95亿元。向上争取政策项目资金5.8亿元。共实施3000万元以上项目116个,竣工投产72个。年产2万吨桥梁建筑钢模板、年产6万吨TBS高效有机肥等一批生产性项目,初步形成生产能力。年产600万件连杆毛坯、年产5万套可视腹腔外腔扩张器等一批在建项目进展顺利,明年可全面建成投产。围绕发展光伏产业,着力洽谈了一批重点项目。新疆特变电工10万千瓦光伏电站项目完成签约,北京汉能、深圳华润、海南天能、中国电建等一批光伏项目达成合作意向,规划总装机容量60万千瓦。
  澳门英皇娱乐场经开区建设取得较快进展。凤凰广场建设全面完成,中小企业孵化基地、66千伏变电站投入使用。新型工业园二期基础设施启动建设,完成三条路网干道的基础整形。深入推进园区招商,总投资8.5亿元的地源热泵生产、管道除尘设备加工等7个重点项目落地开工,汽车铰链合页、水泵潜水泵制造等5户企业入园孵化,农产品加工产业园米糠油生产线试产运行,钢结构钢网架加工项目投入生产。经开区建设发展充满活力。
  (四)坚持民生第一目标,着力办好惠民利民实事。区委、区政府确定的十个方面民生实事全面完成。新增城镇就业1.2万人,城镇“零就业”家庭保持动态为零。农村居民、城市居民社会养老保险进一步扩面,城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗补助再次提标,城乡低保实现动态管理下的应保尽保。2657户农村危房完成改造,1521户城市危房改造工程启动实施,1.3万户棚改前期工作全面展开,解决城乡困难家庭的住房问题,取得历史性突破。
  深入实施学前三年行动计划,新建、改扩建11所城乡公办幼儿园。完成青山中学教学楼、三合中学宿舍楼建设,建设维修校舍4万平方米,完成投资5500万元。投资1.5亿元的市医院二期工程完成主体封闭,实施了5个乡镇卫生院改扩建工程,完成65个标准化村卫生室建设,公共卫生服务能力进一步提高。新建7个社区文化活动室和62个农村文化大院,完成区博物馆规划设计。优化人口计生服务质量,计生幸福家庭创建达标率达到50%。修建农村等级公路28公里,养护国省干道100公里,半拉山大桥改建工程全面开工。加强环保工作,大力推进农业源减排,扎实开展农村环境连片整治和生态村创建工作。进一步规范城市建设管理,合力推进老城区改造,城市功能、形象品位同步提升。
  (五)加强和创新社会管理,切实维护社会和谐稳定。全面推进街道社区建设,推行“网格化”管理服务,探索合署办公,24个社区活动场所相继投入使用。畅通开门接访、公开电话、政府网站等群众诉求渠道,落实领导包案责任,主动解决群众困难,信访总量下降5.3%。全面落实安全生产和消防安全责任制,集中开展安全生产隐患大排查、大整改活动,针对全区13个重点行业领域排查整改安全隐患4156处,安全生产形势持续平稳。加强应急值守工作,规范应急预案管理,应急处置能力进一步提升。加大食品安全监管力度,饮食安全状况有所好转。广泛开展“六五”普法。依法严厉打击违法犯罪,社会大局平安稳定。
  (六)加强政府自身建设,努力提高政府行政效能。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议24件、政协提案49件,办复率100%。全面落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定,加强基层调研,规范公务活动,机关作风建设更加扎实。坚持依法行政,深入推进政务公开,优化审批流程,开展政行风评议,经济发展软环境进一步改善。加强绩效管理,严格督查考核,推动工作落实,政府执行力进一步提高。建立健全政府投资性项目监管机制,强化行政监察和审计监督,廉政建设和反腐败工作取得新进展。
  统计、工商、质监、老龄、侨务、档案、国土、气象、金融、电力、供销、手工、地方志、妇女儿童、民族宗教、残疾人保障等工作都取得了新成绩。
各位代表!
  一年来所取得的成绩,凝聚着全区人民的心血和汗水,体现着各个方面的帮助和支持。在这里,我代表区政府,向为澳门英皇娱乐场发展做出无私贡献、付出辛勤劳动的全区各族人民,致以崇高的敬意!向给予我们大力支持的人大代表、政协委员,离退休老领导、老同志,各民主党派、工商联、人民团体;向积极参与澳门英皇娱乐场发展建设的中省市直单位、解放军驻洮部队、武警官兵、政法干警以及社会各界朋友,表示衷心的感谢!
  总结一年来的工作,我们也清醒地认识到,经济社会发展和政府工作还面临着许多困难和问题。主要是:经济总量偏小、产业层次较低、自主创新能力不足,支柱优势产业尚在培育当中,深度开发转化资源潜能十分迫切;财政支撑能力较弱,基础设施欠账较多,城乡居民收入总体水平不高,部分群众生活仍然比较困难,改善民生任重道远;一些群众的利益诉求还没有得到很好解决,社会管理还存在薄弱环节,维护安全稳定任务依然繁重;政府管理和服务水平有待提升,个别部门和干部作风不实、服务意识不强、办事效率不高现象仍然存在等等。对于这些问题,我们高度重视,正在采取有力措施,尽最大努力加以解决,争取各方面工作取得新成绩。
  二、2014年工作安排
  2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,全力开展“十二五”发展攻坚的关键一年。改革发展稳定任务艰巨繁重,极具挑战。但澳门英皇娱乐场经过近年来的快速发展,发展能量不断集聚、发展基础不断夯实、发展后劲不断增强,资源潜能、区位条件、农业基础等比较优势日益彰显,正处于蓄势快发、加速崛起的关键节点。只要我们牢牢把握国家扶贫开发、清洁能源本地消纳、振兴东北老工业基地、打造吉林西部生态经济区等有利契机,抢抓新一轮改革发展所带来的政策机遇,特别是有市委、市政府和区委的正确领导,有全区人民昂扬向上的精神状态,我们一定能够保持经济社会平稳较快发展的良好势头,把澳门英皇娱乐场的振兴发展大业不断推向前进。
  明年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的“十八大”和十八届三中全会精神,全面落实区委四届十二次全会部署,坚持以科学发展观为指导,以“解放思想、振奋精神、抢抓机遇、再次创业”为主题,以“稳增长、惠民生、保稳定”为主线,以改革创新为动力,围绕“六大功能区”建设,坚定不移地实施“三动”战略,推进“四化”统筹,着力扩大总量、提高质量、增加效益、富民强区,积极保障改善民生,保持社会和谐稳定,为实现澳门英皇娱乐场再次崛起振兴、全面建成小康社会打下坚实基础。
  全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值完成168亿元,增长13.5%。规模以上工业增加值完成12亿元,增长15%。固定资产投资96亿元,增长20%。全口径财政收入3.4亿元,增长17%,地方级财政收入1.9亿元,增长19%。城镇居民人均可支配收入27700元,增长13%。农民人均纯收入达到1万元,增长14%。
  实现上述目标,我们必须牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调,重点抓好以下七个方面工作:
  (一)突出优势产业,做大工业经济。明年,我们要坚持做大工业总量不动摇,围绕培育骨干企业、做强优势产业,进一步增强工业支撑能力。力争规模以上工业总产值完成47亿元,增长20%。
  着力壮大优势产业。依托风、光资源禀赋,用足用好清洁能源本地消纳示范政策,培育壮大能源产业。大力推进清洁能源开发,确保华能四期风电场项目并网发电,风电总装机容量达到35万千瓦。力争新疆特变电工、北京汉能等一批光伏项目开工建设。积极开展清洁能源消纳,突出抓好华能澳门英皇娱乐场风电场清洁供暖项目。全力推动高载能产业发展,力争年产5万吨化学工业硅等一批能源密集型项目落户澳门英皇娱乐场。组织实施农产品加工产业跃升计划,壮大艾高食品、博泰农业等龙头企业,推进上下游项目建设,向产业链要产值、要效益、要竞争力。
加快培育骨干企业。实施骨干企业成长工程,加大对重点企业技术创新、战略重组、品牌打造的支持力度,完成技改投资10亿元以上,助推一批基础好、成长性强、市场前景广阔的重点企业做大做强。福佳机械、中一精锻、天合风电3户企业产值突破3亿元,宏德农副产品加工、蓝琦米业等11户企业产值超亿元,亚亨牧业、志田实业等21户企业产值突破5000万元。年内新增规模以上企业6户,总户数发展到44户。
  积极推进全民创业。深入落实突出发展民营经济政策措施,完善政策支持体系,营造更为宽松的制度环境,大力发展百姓创业经济,培育更多充满活力的市场主体,提升民营经济整体实力。加大中小企业服务力度,集中力量扶持一批小微企业集群发展,新增中小企业100户以上,民营经济主营业务收入突破300亿元。
  (二)突出特色农业,做好农村工作。坚持以农业增产、农民增收、农村繁荣为目标,突出特色生产、精深发展,努力打造特色精品农业,加快现代农业发展步伐。
  着力提高粮食单产。积极开展高产创建活动,提高单位土地产出水平。新打抗旱水源井1000眼以上,新增膜下滴灌10万亩,配套实施柴改电工程。大力推广滴灌叠加保护性耕作技术,启动建设光伏水泵提水示范项目。加快提高农机化综合水平。深入推进水稻、玉米等粮食生产功能区建设,依靠设施水平和科技进步提高产量、提升质量,正常年景下,粮食产量突破24亿斤。
  大力发展特色种植。以优化品种、提升品质、打造品牌为重点,推进现代农业园区建设。稳定花生、辣椒、烤烟等特色作物种植面积。实施“菜篮子”工程,大力发展蔬菜、瓜果棚膜经济,重点推进平安、平台、青山、林海、东风等乡镇的10个果蔬园区建设,力争新增温室、大棚3000亩以上,全区蔬菜种植总面积发展到17万亩。加强反季蔬菜种植,突出有机、绿色、无公害蔬菜生产,发展净菜包装、农超对接、订单生产等经营模式,供应本地,辐射周边,加快打造“吉西蒙东”蔬菜生产基地。
优化提升牧业经济。突出发展肉羊、奶牛、生猪规模养殖,新建、改扩建标准化养殖场(小区)30个以上。引进培育一批产业链条长、带动能力强的龙头企业,加快推进百万只肉羊屠宰加工等重点农业产业项目,积极探索熟食加工、医药提取等精深生产技术,提高转化增值能力,打造“龙型”经济。
  加快推进新农村建设。实施“千村示范、万村提升”工程,抓好21个省级新农村示范村、15个“三项工程”示范村建设。加强村屯环境卫生整治,参赛村达到88个。加大农村公益事业“一事一议”财政奖补工作力度,投资3000万元,建设基础设施项目40个。强化产业支撑,加强项目带动,加快推进平安镇中兴村城镇化进程,林海省级示范镇启动建设。总投资3.9亿元的洮儿河治理工程启动实施,总投资5亿元的河湖连通项目争取开工。全面开展打击破坏林业生态建设专项整治行动,完成春季造林1万亩。
  (三)突出商贸物流,积极发展服务业。依托中心区位优势,加快构建现代物流、商贸服务、特色旅游等综合服务体系,力争服务业增加值达到100亿元,打造区域经济发展引擎。
  突出发展现代物流。着眼总量跃升、比重提高、结构优化,充分发挥白城内陆港平台作用,建立完善综合性与专业性并存的多层次物流配送体系,规划建设海铁联运物流园、乘风物流产业园和经开区现代物流园,打造物流产业基地。
  着力发展商贸服务。积极推进蔬菜批发、家居建材、二手车交易、农机贸易等专业市场建设,培育引进大润发超市等大型商贸综合体项目,谋划机场服务经济,促进传统商贸服务业晋档升级。深入推进“万村千乡市场工程”,繁荣城乡消费市场,完成社会消费品零售总额160亿元。
  规划发展特色旅游。把握国家支持文化产业发展的政策机遇,借助泰州古城、保安双塔等历史古迹,依托农耕、饮食、手工艺等民俗文化,大力争取政策资金扶持,积极开发旅游产品,打造特色旅游品牌,融入白城旅游专线,带动相关产业融合发展。
  (四)突出招商引资,加强项目建设。围绕资源开发转化和推动产业升级,大招商家,大建项目,切实提高招商引资效能。
  立足可行谋项目。及时掌握国家和省的产业政策动向,准确把握国内外市场动态,科学审视本地资源条件,围绕主导产业集群发展,在现有项目储备的基础上,进一步加大项目研发投入力度,深度挖掘包装一批招商对象明确,极具吸引力的大项目、好项目。全年谋划超3000万元项目100个、超亿元项目40个,为招商引资提供优质充足的项目储备。
  立足可能引项目。广挖人脉、广搭平台,广泛捕捉商机,精选一批成功系数大、可操作性强的重点项目,着力开展对接洽谈,提高招商工作实效。力争机动车轮毂生产、汽贸城建设等70个重点项目签约落地,生产性项目达到60%。全年引进域外资金108亿元,增长25%。全力做好政策项目争取工作,争取各类扶持项目100个、专项资金6亿元。
  立足抓成建项目。对重大招商项目、在谈在建项目继续落实包保责任制,实行“保姆式”服务、“零距离”跟踪,只要是有利于全区招商引资和项目建设的事情,只要是通过部门努力或全区合力能够办到的事情,都要坚决办到、全力办好、务求办成,切实做到签约项目促开工,在建项目促进度,竣工项目促达产。确保50个重点项目建成投产,20个生产性项目达产达效。
  (五)突出质量效益,打造发展平台。围绕“建好用好”双重目标,实施“建设发展”两轮驱动,加快把澳门英皇娱乐场经开区打造成为吉林西部最具竞争力的开发区。
  围绕拓展比较优势强基础。加快完善起步区配套服务体系,重点推进园区污水泵站及管网建设,解决园区排污问题。加快推进新型工业园二期工程,投资1.5亿元,完成青山路、草原路、黄山路3条道路铺装及附属设施建设。力争青龙湖生态商住区项目启动实施,完善配套服务功能。加大融资力度,加快融资步伐,为基础设施建设提供资金支持。全力做好省级开发区晋升工作。
  围绕发挥承载功能上项目。创新招商理念,打造专业团队,按照产业发展规划、投资强度要求,积极开展入园项目招商,重点引进一批高科技工业项目、高附加值农产品加工项目、高载能产业项目,确保新引进重点项目20个,新开工建设10个以上。强力推进续建项目,力争农机制造园、玻璃制品加工等12个重点项目建成投产,完成固定资产投资10亿元。
  围绕提升发展质量增效益。着眼全市开发区发展布局,进一步明确澳门英皇娱乐场经开区功能定位,立足错位发展、扬长展优,着力打造农产品精深加工、机械加工、汽车配件等主导产业。加快中小企业创业孵化基地建设,坚持“抓大不放小”的原则,瞄准成长型小企业,突出短线发展、快见效益,实现8户以上企业入驻孵化,努力形成重点产业顶天立地、小微企业充满活力的生动局面,力争经开区地区生产总值当年翻一番,工业增加值、全口径财政收入增长40%以上,全力打造经济发展领跑区。
  (六)突出改善民生,强化公共服务。明年,我们要围绕解决涉及人民群众切身利益的实际问题,制定实施民生行动计划,再办一批让群众看得见、得实惠的好事实事,努力为澳门英皇娱乐场人民创造更多的福祉。一是积极扩大就业。实现新增城镇就业8000人,农村劳动力转移就业5.7万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是提高社会保障水平。扩大“城居保”和“新农保”覆盖范围,开展农村低保补差式救助试点,推行“五险一金”一卡通管理。三是实施城市住房改造。改造城市危房1521户、棚户区115万平方米。四是推进农村居安工程。完成3000户农村危房改造任务。五是继续改善办学条件。规划建设2所九年一贯制学校,新建3所幼儿园,完成农职校实训楼建设。六是完善卫生基础设施。实施卫生监督所、急救中心、3个卫生院和31个村卫生室建设,完成市医院二期、三期工程。七是加强城乡文体设施建设。发放体育健身器材70件(套),建设典型农村文化大院、农家书屋20个,区博物馆开馆运行。八是实施计生惠民行动。开展农村待孕妇女免费优生筛查和药物干预,为农村计生家庭和计生特别家庭发放奖励扶助金270万元。九是发展扶老助残事业。建设城乡社区老年人日间照料中心10个,免费为残疾人发放助听器、轮椅等辅助器具300件。十是加强道路交通建设。修建农村等级公路20公里,完成半拉山大桥建设。
  (七)突出改革创新,优化发展环境。坚持以改革创新为统领,加强经济社会管理服务体系建设,努力营造良好发展环境。
  推动全面深化改革。中央、省市和澳门英皇娱乐场区委对深入谋划新一轮改革发展大计,加快发展振兴作出了全面部署。我们一定要统一思想,统一行动,超前谋划,认真做好各项政策改革的落实跟进,对于国家和省已作出明确部署的市场准入、行政审批、社会融资、公益文化服务等方面改革,一定要结合实际,搞好调查摸底,做好提前准备,确保各项改革适时顺利开展。积极开展农村土地所有权、土地承包经营权改革试点。做好政府机构改革和事业单位分类工作。加快转变政府职能,进一步简政放权,减少审批项目,规范审批流程,打造阳光政务,进一步优化发展软环境。
  加强社会管理创新。推进街道社区建设,落实“岗位包干”制度,深化“网格化”管理,实现“一站式”服务,促进社会管理服务工作重心下移。加快理顺市区城市管理体制机制,促进权责统一、建管结合、费随事转,有效整合城管、园林、环卫、物业等管理服务职能,构建大城管体系。开展市容环境卫生综合整治行动,加大环卫机械设备投入力度,探索卫生保洁、城区绿化等市场化运作模式,进一步提高管理服务效能。
  协调发展社会事业。坚持教育优先发展,着力扩大学前教育资源,加快发展现代职业教育,推动义务教育均衡发展和内涵提升。开展基本公共卫生“均等化服务管理年”活动,提升公共卫生服务水平。加强人口和计生工作,稳定低生育水平,提高人口素质。丰富城乡居民文化生活,开展全民健身活动。扎实开展农业源减排和环境保护工作,保持空气质量优于国家二级标准,饮用水源地水质稳定达标。做好第三次全国经济普查工作。保障妇女儿童权益,发展老龄和慈善事业,做好民族宗教、气象、地震、地方志、残疾人保障等工作,促进各项社会事业全面进步。
  维护社会和谐稳定。完善联合接访机制,强化矛盾纠纷排查化解,确保新发生纯案办结率达到90%以上。加强社会稳定风险评估,推进人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系建设,维护人民群众的合法权益。加快构建安全生产和消防安全长效机制,全面落实属地监管、综合监管、行业监管职责,推进安全隐患排查治理常态化,避免一般伤亡事故,遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。加强应急值守工作,增强地震等自然灾害和突发公共事件的应急处置能力。加强社会治安管理,强化社会治安防控体系建设,确保人民安居乐业,社会安定有序。
  发展的重任、人民的期待,对政府工作提出了新的更高要求。为切实肩负起富民强区、建设美好澳门英皇娱乐场的光荣使命,必须坚持为民执政,贯彻党的群众路线,保持与人民群众的血肉联系,真心维护好人民群众的切身利益,努力建设服务型政府;必须坚持依法行政,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,强化科学决策、民主决策,规范行政权力运行,努力建设法治型政府;必须坚持科学理政,认真学习掌握党和国家方针政策,增强政治敏锐性、工作预见性,适应不断变化的新形势,努力建设学习型政府;必须坚持务实勤政,继续发扬勤勉敬业、求真务实的工作作风,强化绩效管理,狠抓工作落实,提高行政效能,努力建设务实型政府;必须坚持从严治政,大力弘扬艰苦奋斗的优良传统,强化政府采购监督,厉行勤俭节约,加大反腐倡廉力度,努力建设廉洁型政府,切实以清正廉洁的形象和实实在在的业绩,取信于民。
  各位代表!
  新的一年,新的起点,新的征程。实现富民强区的美好前景鼓舞人心,全面建成小康社会的宏伟目标催人奋进。让我们在区委的坚强领导下,整合一切有利资源,调动一切积极要素,凝聚全区人民的智慧和力量,戮力同心,满怀激情,锐意进取,为加快澳门英皇娱乐场再次崛起振兴、创造全区人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗