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发布时间:2015-12-30 14:05:46 来源:
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2015年政府工作报告

?各位代表:
  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。
  一、2015年工作回顾
  2015年是“十二五”的收官之年,也是澳门英皇娱乐场抢抓机遇、合力攻坚、奋力前行的一年。面对错综复杂的经济环境和改革发展稳定的艰巨任务,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们紧紧团结和依靠全区人民,牢牢把握稳中求进总基调、转型升级主旋律,全力推进“六大功能区”建设,圆满完成了区四届人大四次会议确定的任务目标,新澳门英皇娱乐场建设迈出了坚实步伐。
  ——经济运行稳中向好。预计地区生产总值完成158亿元,同比增长7.5%。规模以上工业增加值完成14.4亿元,同比增长8%。固定资产投资完成101亿元,同比增长15%。全口径财政收入完成4.7亿元,其中地方级财政收入完成2.6亿元,分别同比增长3.4%和9.8%。社会消费品零售总额实现178亿元,同比增长12%。
  ——“三农”基础更加稳固。农业水利化、机械化、科技化水平进一步提升。特色农业亮点纷呈,牧业产业步伐加快,新农村建设扎实开展。粮食生产再获丰收,总产量突破25亿斤,实现“十一连增”。
  ——改革攻坚顺势推进。行政审批、事业单位分类、养老保险、物业管理、工商登记、农业农村等重要领域和关键环节改革成效逐步显现。
  ——人民生活持续改善。公共服务逐步完善,社会事业协调发展,民生实事全面落实,人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入26700元,同比增长10%;农村居民人均纯收入11630元,同比增长14%,均高于全省平均水平。
  一年来,我们深入贯彻落实区委决策部署,围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定,立足当前抓重点,统筹全局利长远,主要做了以下工作:
  (一)强化提速增效,稳定经济增长。加强工业运行组织,全力推动中一精锻、福佳科技等骨干企业企稳向好,扶持瑞鹏机械制造、北奥新材料等重点企业快速成长,年内新增规模以上企业6户,全区产值超亿元企业达到20户。实施工业项目36个,其中技改项目19个,完成技改投资16亿元。米糠油、水解饲料等12个项目建成投产,形成了新的工业经济增长点。推动企业创新发展,研发211发动机连杆等新产品21种。农畜产品加工、能源开发、机械制造、冶金建材、轻纺医化等重点产业支撑能力日益增强,规模以上工业总产值完成51.2亿元,同比增长12.3%。积极开展全民创业,民营企业发展到900户,主营业务收入完成297亿元,同比增长7.8%。
  深入实施服务业发展“三年行动计划”,大润发、中润等大型商贸综合体完成改造升级,创享国际投入运营,城乡市场体系进一步完善。深入开展品牌创建工程,成功推广驰名、著名、知名商标16个。电子商务迅速兴起,村淘项目开工建设,“一亩田”、渤海商品交易所等电商项目顺利推进,覆盖城乡的立体电商网络初步形成。澳门英皇娱乐场电商产业园入驻企业发展到159户,被评为“省级电子商务示范企业”。
  (二)夯实农业基础,提升比较优势。大力加强农田水利基础设施建设,实施“柴改电”9.8万亩,新增节水灌溉面积10.9万亩。积极开展高产创建、科技示范、保护性耕作,农机化综合作业水平达到88%。加快发展瓜菜棚膜经济,新增温室大棚300余栋,试验示范新品种42个,精致农业效应逐步显现。深入落实“六畜兴旺”发展战略,建设标准化养殖场(小区)30个,首农畜牧2.5万头奶牛产业项目、麒鸣食品300万只肉羊养殖加工市场一体化项目顺利推进。现代农业产业园项目正在进行规划设计,25个示范性农业经营组织成功培育,农业产业化、组织化程度进一步提升。
  新农村建设扎实推进。投资1.6亿元实施乡村基础设施建设,农业生产、农民生活环境进一步改善。完成春季造林1.1万亩。落实草原奖补资金717万元,全区41%的草原得以休养生息。平安镇中兴村城镇化建设快速进展,“九大功能区建设”逐步完善。林海镇纳入第二批国家新型城镇化综合试点。
  (三)突出项目支撑,增强投资拉动。抢抓“民企吉林行”、“央企进吉林”活动契机,全面加大招商引资工作力度,成功引进特变电工光伏电站、耐磨材料生产等一批大项目。全口径招商引资到位资金134亿元,同比增长21%。向上争取政策资金近6亿元。扎实开展项目建设“百日攻坚”,实施新建续建重点项目38个,完成投资62.4亿元,其中地源热泵、糯米深加工等27个重点项目实现竣工。
  澳门英皇娱乐场经开区“四园一基地”建设,以及污水排放、燃气管网等基础设施建设全面推进。中小企业孵化基地晋升为省级科技企业孵化器,9户企业入驻,其中6户企业竣工投产。经开区连续三年荣获“吉林省先进工业集中区”称号。
  (四)加强城市建管,改善人居环境。启动实施“海绵城市”建设,投资5900万元,完成小区生态停车场、道路雨水综合利用、雨污水管网改造、雨水分流四大类44项基础设施工程。首批33万平方米、2554户棚改工程扎实开展,已履行完相关法定程序,回迁楼全面竣工后,即可开展实质性征收。东湖湿地项目完成规划,应急工程开工建设,城市排水承泄压力得到有效缓解。投资500万元,对城区树木、绿篱、花草进行常态化维护改造,“靓城”效果初步显现。
  城市管理不断加强。投资1500万元购置干湿清扫车、清雪车等大型机械设备,卫生保洁、市政维护机械作业水平显著提升,切实改变了冬季清雪“人海战术”的落后局面。以长庆街道办事处物业管理为试点,成功探索了居民自治管理新路径。
  (五)深化各项改革,增添发展活力。政府机构改革顺利完成。简政放权和清权、确权工作取得新成果,减少行政职权409项、行政审批86项,非行政许可审批全部取消。养老保险制度改革全面实施。事业单位分类改革完成清理、规范、分类工作。农村金融综合改革顺利启动,组建了青山镇红星村、洮河镇连城村等4个村级金融合作组织。创新金融保证贷款业务,累计发放土地收益保证贷款1亿元。完成41个村、176个社的土地确权工作,流转土地28.5万亩。集体林权改革确权发证工作稳步推进。工商登记制度改革全面铺开,“五证合一”顺利实施,全区市场主体总量发展到1.5万户。
  (六)发展社会事业,增进民生福祉。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,竭诚尽力为群众办好事、办实事。积极开展创业促就业工作,城镇登记失业率控制在4.5%以内。公共就业服务实训基地项目开工建设。社会保障水平稳步提高,社会基本养老金人均年提高240元,城乡低保年平均补助水平分别提高288元和964元。新型农村合作医疗全面覆盖,在省内26家定点医院实现即时结算。新建青山、德顺、到保3所学校4栋综合楼,改扩建2所农村幼儿园。吉林西部首家企业院士工作站落户澳门英皇娱乐场。建设农村文化广场24个。市医院三期工程全面竣工,27个新建村级卫生室投入使用。完成13个农村社会福利中心修缮工作。改造农村危房3758户,建设农村公路46公里,群众住行条件进一步改善。
  着力加强社会治理。街道社区工作扎实开展,服务居民能力稳步提高。加大信访工作力度,强力开展领导包案、开门接访、研案息访,一批信访积案、难案、“钉子案”得到有效解决,进京、去省、到市信访总量下降70%以上,信访稳定形势明显好转。长白铁路、嫩丹高速征地任务平稳顺利完成。强化安全生产和消防安全,全力保持安全隐患大排查、大整改高压态势,实行安全隐患建档立案、限期整改、挂账销号,安全生产形势持续平稳。“六五”普法圆满收官。依法严厉打击违法犯罪,社会大局平安稳定。
  即将过去的一年,也是政府自身建设不断加强,政府工作进一步改进和提高的一年。我们更加自觉地接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,更加主动地接受政协民主监督,全年办理人大代表建议、意见和政协委员提案51件,办复率100%。扎实开展“三严三实”专题教育,全面查摆整改不严不实问题95个,严抓实干的新风气逐步形成。严格依法行政、民主理政,深入推进政务公开,加强稳定风险评估,规范行政行为,发展软环境得到进一步优化。依法开展行政监察,严肃查处一批违纪违法案件,廉政建设进一步加强。
  统计、审计、电力、气象、质监、档案、供销、手工、地方志、妇女儿童、民族宗教、残疾人保障等工作都取得了积极进展。
  各位代表!
  即将过去一年的成绩来之不易,是区委总揽全局、坚强领导的结果,是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果,是全区广大干部群众辛勤努力、团结奋斗的结果,凝聚着各方面的智慧和心血。在此,我代表澳门英皇娱乐场区人民政府,向全区各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,致以最崇高的敬意!向驻洮中省市直部门和企事业单位,向人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警,向所有关心和支持澳门英皇娱乐场发展的各界朋友,表示最诚挚的感谢!
  总结一年来的工作,我们也清醒地认识到,经济社会发展和政府工作还面临着许多困难和问题。主要是:经济总量偏小、产业层次较低,内生动力不足问题比较突出,转型发展更加紧迫;财政支撑能力较弱,基础设施欠账较多,精准脱贫任务较重,改善民生任重道远;一些群众的利益诉求还没有得到很好解决,依法治理社会还存在薄弱环节,维稳任务依然繁重;个别部门和干部作风不实、服务意识不强、办事效率不高,政府自身建设还有待加强。对此,我们将高度重视,并在今后工作中认真加以克服和解决。
  二、2016年重点工作安排
  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是推进新澳门英皇娱乐场建设的关键一年。我们要深刻认识和科学把握形势的变化,积极抢抓发展机遇,调动整合资源要素,凝结汇聚各方力量,顺势而为,乘势而上,攻坚破难,在新的历史起点上勇敢挑起推动“四个澳门英皇娱乐场”建设的责任担当。
  2016年政府工作的总体要求是:深入贯彻中央、省市全会精神,按照区委四届十六次全会部署,以“四个澳门英皇娱乐场”建设为目标,围绕适应经济发展新常态、开创振兴发展新局面、营造严抓实干新风气,强化“三量”抓手,发动“四力”引擎,突出“七个”路径,践行“八字”方针,着力稳增长、调结构、转方式、促改革、惠民生,努力实现“十三五”良好开局。
  全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值力争完成175.4亿元,同比增长11%。规模以上工业增加值力争完成16亿元,同比增长11%。固定资产投资力争完成115亿元,同比增长15%。全口径财政收入4.9亿元,其中地方级财政收入2.8亿元,分别同比增长5%和5.6%。力争城镇居民人均可支配收入达到29400元,农民人均纯收入达到13360元,分别同比增长10.1%和14.9%。保持城镇“零就业”家庭动态为零,登记失业率控制在4.5%以内。节能减排完成市下达指标。
  围绕实现上述目标,明年我们要重点做好以下几方面工作:
  (一)着力加快工业发展。坚持把“兴工”作为建设新澳门英皇娱乐场的战略之举,立足加快恢复发展振兴,落实澳门英皇娱乐场工业新一轮发展规划,围绕做好“有中生新”和“无中生有”两篇文章,重点实施“4352”工程,确保工业总产值同比增长15%以上。
  努力盘活存量。立足做强企业,全力组织好工业运行,帮助企业破解资金、技术、市场等难题。加快推动福佳科技、天合风电、北方水泥等骨干企业提速增效、晋档升级。着力推进中一精锻、华金纸业搬迁改造,有效盘活闲置和低效工业资产。确保年内新增规模以上企业4户以上,产值超亿元企业达到25户,产值超3亿元企业发展到5户。
  加快发展增量。立足做大产业,着力发展农畜产品加工业,重点抓好肉羊屠宰加工、秸秆高效综合利用等项目,积极培育引进辣椒、花生等资源型食品加工企业;着力发展能源工业,重点抓好特变电工、保利协鑫等光伏项目,以及新的风电场开发,加快推进龙华热电2×20万千瓦机组达产和套保油田复产开发;着力发展机械制造业,重点抓好多功能拖拉机整车生产等农用机械研发和配套生产项目;着力发展冶金建材业,重点抓好中国北方耐磨材料生产基地项目;着力发展轻纺医化业,重点抓好新奥服装、中牧药业扩能改造项目。力争年内建成投产生产性重点项目10个以上。
  切实提高质量。立足做优产品,大力实施品牌战略,拓展潜力市场,推动实施福佳科技交联电缆检测系统研发、艾高食品辣椒碱生产线等科技创新项目20个,研发风电配件、玻璃制品等新产品30种,确保完成技改投资18亿元以上,全力打好工业“提档升级”攻坚战。
  (二)着力推进农业转型。坚持把“强农”作为建设新澳门英皇娱乐场的固本之策,坚定不移地抓好“三农”工作,立足调结构、增效益,加快现代农业建设。
  持续提高农业综合生产能力。深入推进节水增粮行动,完成柴改电10万亩。进一步提升农业机械化水平,全区农机总动力突破130万千瓦。大力推广深松整地、保护性耕作叠加滴灌技术,创建粮食高产示范片区15个。扎实开展“粮安工程”和科学储粮工作。正常年景下,粮食产量稳定在25亿斤。
  积极推进种植结构调整。因地制宜实施“旱改水”工程,新增水田面积15万亩以上;积极引导“露改棚”,新增温室大棚面积1000亩以上;稳步推进“粮改经”、“粮改饲”,确保杂粮杂豆、饲料作物、果蔬花卉等高效特色作物种植面积增长10%以上,促进农业种植向特色化拓展。
  全力壮大农牧产业。以现代农业产业园为依托,做大南部水稻产业园区;以艾高食品为依托,做大北部红干椒产业园区;以三合、金祥花生资源为依托,做大西部花生产业园区;以东风、青山、三合、林海等乡(镇)的区位交通条件为依托,做大环城蔬菜产业园区。深入实施“六畜兴旺”发展战略,突出发展奶牛、肉羊两大主导产业,全力推进首农畜牧2.5万头奶牛产业项目,加快建设麒鸣食品300万只肉羊养殖加工市场一体化项目,年内原有30万只生产线恢复生产,扩建工程一期100万只生产线建成并投入使用。
  适度发展合作经营。围绕集约经营、规模生产,着力培育种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业主体。积极引导土地流转,适度发展规模经营,提高机械化水平,减少劳动投入,实现节本增效。重点培育一批市级、省级、国家级合作社,鼓励发展具有严密契约关系的订单农业,打造示范性农业经营组织20个以上。
  扎实开展新农村建设。深入推进“居安工程”,全力开展村村通、屯屯通和田间路的建设改造。强化环境卫生整治,探索成立乡村环境管理综合执法队伍,进行常态化治理。加大林地清收工作力度,完成春季造林6000亩。加快推进土地确权登记工作,完成集体耕地面积的70%以上。依法做好换届工作。把握土地确权机遇,规范农村“三资”管理,壮大村级集体经济。完善平安镇中兴村城镇化试点,发挥示范引领作用,加快打造一批小康村。
  (三)着力促进服务业升级。坚持把“活商”作为建设新澳门英皇娱乐场的必由之路,按照“传统求提升、新兴求突破”的原则,大力发展生产性服务业,注重发展生活性服务业,加快打造大市场、大物流、大电商、大旅游等现代服务业体系。
  加快市场体系建设。加快推进中农国际农副产品批发市场项目,合理规划并着手推进大型生产资料市场、建材市场、家居市场、区域性便民市场及农村专业市场建设。支持现有商贸企业改造升级,活跃城乡消费市场,社会消费品零售总额力争完成204亿元,同比增长14.2%。
  加快物流产业发展。完善铁路港功能,推进公路港项目,抓好中北仓储物流园建设,规划打造城北两翼物流产业园。积极扩大对外贸易,重点创建特色农产品出口品牌,做大做强杂粮杂豆国家外贸转型升级出口示范基地,外贸进出口总额同比增长10%以上。
  加快电商网络培育。以农村淘宝、邮乐网、一亩田和渤海商品交易所4条电商主线为纲,加快织密覆盖面广、辐射力强的电商网络。推进电子商务产业园建设,拓展地产品销售,做大线上商贸经济规模。
  加快旅游产品开发。规划打造泰州古城、辽金双塔、那达慕风情园旅游项目,规划建设东湖湿地生态观光旅游带,融入白城“一线八点”精品旅游线路。加快发展以高效大棚园区、瓜果采摘园为主的现代农业观光游。积极发展吃、住、娱、行等旅游服务配套产业,衍生旅游消费链条,发展旅游经济。
  (四)着力推动项目建设。坚持把“投资”作为建设新澳门英皇娱乐场的动力之源,凝神聚力谋招商,全力以赴建项目,着力打造振兴发展新引擎。
  深度谋划储备项目。深挖资源潜能,紧跟政策导向,重点围绕壮大主导产业、加强基础建设、发展社会事业,深度谋划100个科技含量高、附加值高、财税贡献率高重点项目,滚动发展“双百项目库”,为政策资金争取和招商引资提供优质、充足项目源。
  上争外引落地项目。全面落实区级领导和部门单位包保责任,深入开展定点招商、专业招商、以商招商,力争20个亿元以上项目签约落地,招商引资额同比增长15%以上。牢牢抓住国家扶贫开发、老工业基地振兴、支持农业转型等政策机遇,加大政策项目争取力度,确保在新一轮投资机遇期,分得更大“蛋糕”,全年争取政策项目资金同比增长20%以上。
  跟踪服务建设项目。完善考核激励机制,加大项目建设跟踪服务力度,积极破解资金、土地等发展难题,着力推动签约项目尽快开工,在建项目早日投产。加快经开区“四园一基地”建设,全面完成新型工业园二期基础设施及配套工程,进一步提升项目集聚承载功能。
  (五)着力强化城区改造。坚持把“靓城”作为建设新澳门英皇娱乐场的紧迫之需,积极抢抓市委、市政府全力支持老城区建设、政策资金集中投向老城区改造的难得机遇,凝心聚力开展城市建设管理攻坚。
  强力推进老城区改造。扎实推进“海绵城市”建设,高标准、高质量地完成计划投资7亿元的六大类工程。对老城区未纳入“海绵城市”建设的道路管网等基础设施改造,以及硬化绿化亮化工程,统筹纳入全市城市建设管理攻坚战当中,集市区两级力量,推动老城区面貌得到彻底改变,力争利用两年左右的时间,使老城变新城。积极完成铁东棚户区改造搬迁任务,启动实施明仁、新立两个片区棚改工程。做好东湖湿地项目前期,争取年内完成主体工程建设。
  加快推动城市管理创新。协调理顺市、区城管体制,严格整顿“五乱问题”。完善保洁和垃圾清运机制,有机整合一二级保洁,实行网格化管理。理顺物业管理体制,全面推行“业主委员会+物业公司+街道社区”管理模式,使城区百姓彻底脱离“脏乱差”,尽快享受到整洁、有序、优美的居住环境。
  (六)着力开展脱贫攻坚。坚持把“脱贫”作为建设新澳门英皇娱乐场的民生之要,全面落实中央“六个精准”、省委“七个结合”要求,切实开展生产扶持和生活扶助,全力推进精准扶贫、精准脱贫。
  抓好思想扶贫治根源。深入开展领导干部结对帮扶活动,通过思想引导和示范带动,着力破除贫困群众依赖守旧思想,激发干事创业激情和主动脱贫愿望。对于能够自力更生的,最大限度地引导就业创业,支持其依靠自己的双手,脱贫致富。对于因疾病、灾害等不可抗拒因素致贫的,用足用好各项救助政策,通过政策扶持保障生活,兜住脱贫底线。
  加强设施扶贫换面貌。牢牢把握中央、省市全面全力推进扶贫、脱贫的政策机遇,积极争取项目资金支持,重点加强贫困村的基础设施建设。组织动员驻区企事业单位及全社会力量,采取认领“责任田”的方式,投入设施扶贫,有力有序改善贫困乡村路、水、电、气、房等生产生活条件。
  强化发展扶贫兴产业。依托资源条件和产业基础,因村因户制宜确定并扶持富民产业项目,积极发展棚膜经济、庭院经济、林下经济,做强优势产业,培育引进特色农产品加工、乡村商贸企业,推进合作组织经营,带动贫困农民创业发展,增收脱贫。
  (七)着力改善人民生活。坚持把“惠民”作为建设新澳门英皇娱乐场的必尽之责,围绕解决群众最关心、最紧迫、最现实的问题,协调发展社会事业,全面做好民生改善工作,努力使发展成果更好地惠及全区人民。
  提高社会保障水平。认真落实就业政策,积极改善创业条件,城镇新增就业7800人。加强新农合报销补偿管理,参合率稳定在97%以上。不断提高社会救助水平,大力发展社会福利和慈善事业,加强养老助残公共服务,切实维护妇女儿童权益,关心青少年成长,有效保障和改善弱势困难群众生活。
  统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略,优化城乡教育布局和资源配置,加快普及学前教育,积极发展职业教育,实现义务教育基本均衡。加强科技创新,深入推进院士工作站建设,申报5项省级科技项目,对接5项实用技术,获得授权专利50项以上。广泛开展形式多样的大众文体活动,严格监管文化市场,加强文物保护。深化公立医院改革,提高医疗卫生服务水平,扎实做好计生优生工作,切实满足群众健康需求。
  全力办好民生实事。坚持心怀百姓,情系群众,集中力量办好12件实事。(1)继续加大教育投入,建设到保中小学教学楼,改扩建2所乡镇中心幼儿园。启动城西九年一贯制学校建设,优化城区基础教育布局。(2)完善卫生服务体系,启动区妇幼保健计生服务中心、急救中心项目,完成疾控中心建设。(3)推进文体惠民,建成区美术馆和10个农村文化广场。(4)加强养老服务,建设区福利中心老年养护楼、林海镇社会福利中心和21个农村幸福院。(5)改善城乡住房条件,深入推进“居安工程”,加快农村危房改造。完成铁东首批2554户棚改居民搬迁工作,启动明仁、新立片区棚改工程。(6)加快农村道路建设,投资4000万元,完成19.8公里三合路建设,积极推进扎突线澳门英皇娱乐场段项目,逐步完善农村路网。(7)防治大气环境污染,撤并改造56座小锅炉,加大秸秆禁烧力度,优化空气及环境质量。(8)加快老城区建设改造步伐,完成投资7.2亿元、六大类59项内容的“海绵城市”建设工程,全面推进“海绵外”街路、小区、管网等基础设施改造,进一步提升老城区净化、绿化、亮化水平。(9)强化小区物业管理,创新物业管理模式,全面解决物业弃管居民小区、楼房管理问题。(10)长效治理城市排水,完成东湖湿地主体工程建设,根本解决城市排水承泄问题。(11)推进村部社区化改造,加大投入力度,改造村部46个,全面完成村部改造任务。(12)开展精准扶贫攻坚,完成1.5万人的精准脱贫任务。
  深化“和谐澳门英皇娱乐场”建设。深入落实信访工作“五项机制”,妥善解决群众信访问题,纯案化解率达到90%以上。严格落实安全生产和消防安全责任制,深入推进“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设,坚决遏制重特大事故发生。切实加强应急管理,完善气象、地震等自然灾害预警机制,提高防灾减灾能力。启动实施“七五普法”。严厉打击和惩治违法犯罪活动,精心维护社会大局和谐稳定。
  三、关于《白城市澳门英皇娱乐场区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》的说明
  根据中央、省市精神和区委建议,区政府组织相关部门和单位,通过开展重大问题研究、专家咨询论证以及征询社会各界意见等,编制完成了《白城市澳门英皇娱乐场区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,已提请大会审议。下面,我就主要问题作简要说明。
  (一)“十二五”时期国民经济和社会发展主要情况。过去的五年,是澳门英皇娱乐场经济社会发展负重奋进、步履坚实、成效显著的五年。五年来,我们始终牢牢把握富民强区主题,紧扣发展第一要务、锁定民生第一目标、牢记稳定第一责任,全力推进现代农业先导区、新型工业发展区、商贸物流中心区、城乡统筹和谐区、生态文明样板区、宜居宜业文明区建设,圆满实现“十二五”收官。全区经济加快发展,人民生活持续改善,城乡面貌显著变化,社会事业全面进步。2015年地区生产总值和固定资产投资分别是“十一五”末期的1.8倍,年均增长12.8%。全口径财政收入是“十一五”末期的2.2倍,年均增长17.5%;地方级财政收入是“十一五”末期的1.7倍,年均增长11.6%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是“十一五”末期的1.7倍和2.2倍,年均增长10.9%和17%。主要经济指标保持年均两位数增幅。
  这些成绩的取得,为实现澳门英皇娱乐场振兴发展、全面建成小康社会奠定了坚实基础,增强了全区人民加快新澳门英皇娱乐场建设的信心和力量。同时,《纲要(草案)》也指出了“十二五”时期澳门英皇娱乐场经济社会发展中存在的突出矛盾和问题,需要我们努力加以解决。
  (二)“十三五”时期经济社会发展指导原则和主要目标。“十三五”时期,澳门英皇娱乐场发展将进入转方式调结构的关键期、建机制增活力的攻坚期、新优势新动力的形成期、补短板建小康的决战期。未来五年,我们将认真贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届六次全会、市委五届十次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕落实“四个全面”战略布局,牢牢把握发展和民生两大主题,坚持以转型升级为主线,以全面建成小康社会为目标,以改革创新为动力,坚定不移做大经济总量,增进民生福祉,保持社会和谐稳定,奋力开创“活力、繁荣、美丽、和谐”澳门英皇娱乐场建设新局面。这是澳门英皇娱乐场“十三五”时期工作的指导方针,要完整、系统、辩证地认识和把握,切实贯彻落实到经济社会发展全过程。
  在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上,《纲要(草案)》提出了“十三五”时期经济社会发展主要预期性和约束性指标,其中,全区地区生产总值、固定资产投资、地方级财政收入等主要经济指标,力争比“十二五”末期翻一番;三次产业比为16:20:64,结构调整取得重大进展;城乡一体化步伐进一步加快,城镇化率超过50%;生态环境进一步改善,空气质量优于国家二级标准;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入力争年均增长15%左右,群众生活水平明显提高。
  (三)“十三五”时期的主要任务。《纲要(草案)》对澳门英皇娱乐场“十三五”时期经济社会发展的各项工作做了全面部署,明确了主要任务。
  一是加快现代农业建设。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益,促进农民增收、农村繁荣,是澳门英皇娱乐场全面建成小康社会的根本保证。要加强农业基础设施建设,提高粮食综合生产能力;促进农业结构调整,因地制宜发展高效特色农业;推进农村土地适度规模经营,提高农业生产组织化、集约化、产业化程度;突出肉羊、奶牛、肉牛产业,打造“龙型”经济,培育发展精品牧业产业园区,争当全市农业转型排头兵,率先实现农业现代化。
  二是加快工业恢复发展振兴。“十三五”时期,是澳门英皇娱乐场工业经济产业跃升、跨越提升、恢复发展振兴的关键时期。要围绕提升工业总量质量,强化支撑能力,深入实施“4352”工程,充分发挥澳门英皇娱乐场经开区平台载体作用,着力推动农畜产品加工、能源开发、机械制造、冶金建材、轻纺医化“五大产业”做大做强,完善工业体系,提高新型工业化水平。
  三是加快发展现代服务业。服务业发展是澳门英皇娱乐场最有优势、最有空间、最有活力的增长点。要依托中心区位优势,科学规划,挖潜聚能,补齐“短板”,加快业态转型和模式创新,强化重点项目支撑,推进大市场、大物流、大电商、大旅游建设,促进服务业发展提速、质量提高、水平提升。
  四是加强城乡建设管理。建设美丽澳门英皇娱乐场,必须首先抓好城乡建设。要坚持以人为本、建管并重,强力推进“海绵城市”建设和“海绵外”工程实施,高标准完成老城区改造。完善城市管理投入、运营机制,提高精细化管理水平,探索数字化和智能化城市建设。加强交通基础设施建设,优化完善城乡路网。立足特色资源和产业基础,加快推进特色小城镇和小康村建设。常态化开展农村环境治理,努力建设美丽宜居乡村。
  五是强化生态建设保护。绿色发展之路,是经济转型和可持续发展的必然选择。要把握“绿色发展”的未来趋势,着力解决资源流失、环境污染、生态退化等问题。大力发展低碳工业、绿色农业和生态旅游。深入实施洮儿河治理、东湖湿地、河湖连通、节水灌溉工程,做好“水”文章。加强植树造绿、生态建设和环境保护,促进人口、资源、环境良性循环,推动经济社会可持续健康发展。
  六是全面深化改革开放。只有增添活力,才能焕发生机。要坚持把改革作为激发活力、增添动力的根本举措,遵循顶层设计,扎实推进重点领域改革。积极开展省际间合作交流,提升对外开放水平。丰富招商形式,提高引资质量,促进区内外资源深度融合、高效利用,着力引进一批大企业、大项目,加强合作共赢,拓展发展空间。
  七是持续改善人民生活。让人民群众共享改革发展成果,是维护群众切身利益、促进社会和谐稳定的重要保证。要全力以赴开展脱贫攻坚,因人施策,对症施为,提高实效,确保全区贫困人口到2018年末全部脱贫。积极发展社会事业,完善社会保障体系,加快缩小城乡公共服务差距,倾情办好基本民生、保障底线民生、关注热点民生,精心维护社会和谐稳定,带领全区人民与全国人民同步进入小康社会。
  完成明年工作任务、实现“十三五”发展目标,对政府工作提出了新的更高要求,必须加强自身建设。
  一定要自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,主动听取各民主党派、工商联以及无党派人士的意见建议,坚持科学民主决策,依法规范行政行为,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,努力建设法治型政府。
  一定要强化为民服务宗旨意识,坚持不懈地为群众办实事、解难题、谋福祉,当好人民公仆,以公共服务质量的持续改善,不断顺应群众日益增长的新期待,努力建设服务型政府。
  一定要牢固树立开拓进取的精神,能于破解难事、勇于改革创新,遵循顶层设计,搞好改革推进,坚持问题导向,创新工作机制,不断激发工作动力和发展活力,努力建设创新型政府。
  一定要把工作重心放在务实高效上,坚持摸实情、出实招、干实活、求实效,切实以雷厉风行的作风、踏踏实实的态度,高效做好每项工作、干成每件事情,努力建设高效型政府。
  一定要不断加强廉政建设,深入践行“三严三实”要求,修身立德、永葆本色,以锲而不舍的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,切实营造勤政廉政、风清气正的政务环境,努力建设廉洁型政府。
  各位代表!
  宏伟蓝图已经绘就,奋进号角已经吹响,澳门英皇娱乐场振兴发展正在开启新的征程。让我们在区委的正确领导下,坚定必胜信心,勇敢面对挑战,以更加饱满的精神、更加昂扬的士气、更加务实的作风,励精图治、奋发进取,为加快建设“活力、繁荣、美丽、和谐”新澳门英皇娱乐场而努力奋斗!